「米酒殺人」與WTO的政治經濟學批判
反對米酒不合理漲價行動聯盟召集人 簡淑慧
數年前已經造成「連米酒嘛買無」的米酒風暴,如今米酒飆漲,使假米酒大行其道,更導致假米酒吃出人命,引發台灣社會的新恐慌,而情況還再繼續惡化當中。因此,民間反對米酒漲價、反對加入WTO談判結果的抗議聲浪一直持續不斷。到底「米酒殺人」慘劇的形成原因是什麼?這背後其實有一連串重大問題。
兩年前「反對米酒不合理漲價行動聯盟」、「新世代青年團」赴立法院、美國在台協會及行政院抗議時,便已經指出問題的根源在於台灣為了急於加入WTO,順服美國的要求,即米酒比照蒸餾酒類課稅,導致米酒暴漲。如今米酒亂象又起,人民死傷慘重且人數仍繼續增加,社會輿論已形成「調降米酒稅率」的共識,就連台灣菸酒公司也提出米酒不課徵蒸餾酒稅的主張。然而,國貿局先前不斷以「違反入會承諾將受制裁」為由大力反對,直到11月27日,國貿局才在假米酒殺人事件不斷增溫的壓力下,改口說「米酒酒稅是內地稅而非關稅,只要未來調降稅率遵循國民待遇原則、並獲美歐等國共識即可」、「有再談判的空間」!那麼,以前說絕對不能修改WTO入會承諾,到現在米酒政策錯誤人民死傷累累之後,才改口說「有再談判的空間」,那麼之前所說的到底是搞不清楚狀況呢?還是爭眼說瞎話、明擺著欺騙人民?他們到底是白痴,還是騙子?
因此,11月28日抗議團體又到達國貿局前,要求談判官員必須為之前的失職與謊言道歉,並且撤職查辦對美國的要求百依百順的洋奴官員,而台灣政府必須立刻停徵米酒酒稅,啟動WTO爭端解決機制,針對錯誤的課稅承諾重新談判,以從根本遏止米酒飆漲導致假酒暴利、假酒殺人的問題。幾乎與抗議行動同一時間,行政院副院長兼經建會主委林信義在立院中聲稱,政府將於一週內針對米酒降稅以促使米酒降價,試圖控制米酒亂象。就算這種說法不是官員的緩兵之計,政府做的也還很不夠。錯誤的談判結果、錯誤的政策鬧出了人命,難辭其咎的國貿局,一開始不設法補救過去所犯下的錯誤,反倒拿喪權辱國的談判結果來愚弄、恐嚇人民,國貿局這種麻木不仁、罔顧人民性命的官僚作風,充分彰顯出國貿局官員的洋奴嘴臉;當美國自己處處違反WTO的協定時,國貿局不但不敢吭聲,還充當美國的傳聲筒,恐嚇台灣人民要乖乖死守喪權辱國的協定!雖然現在官員已經改口,但這樣的官員一定要追究責任,絕不可輕輕放過!而台灣政府應站在台灣人民的立場,據理力爭,立即與美國重新談判,堅持米酒是料理用酒,是民生必需品,米酒毋須課稅!更進一步來說,台灣還必須徹底檢討在加入WTO的過程中所顯露出來的洋奴心態。
另外,WTO與米酒亂象問題還有其他的面向必須深思。國貿局以修改菸酒稅法將違反「WTO國民待遇原則」的說法,來愚弄人民。事實上,修改菸酒稅法並不會違反WTO國民待遇原則,因為WTO所遵循的關稅及貿易總協定第三條(即所謂「國民待遇原則」)規範中提到:「任一締約方於輸入其他締約方之產品時,不應對其直接或間接課徵超過對本國生產之同類產品所直接或間接課徵之國內稅及任何種類之規費……」也就是說,只要將進口的米酒與國內本土生產的米酒,課以相同稅率,即不違反WTO的國民待遇原則。這是一個有利於台灣人民,且不違反WTO精神的解套之法!況且紅標米酒屬於「料理用酒」,在國際談判上,本來就還有爭取的空間。因此,未來的菸酒稅法只要將米酒從「蒸餾酒類」中獨立出來,改列為「料理酒類」來課徵更低的稅率、甚至免除課稅。對於外國的米酒也可以比照「同樣條件」,即不以蒸餾酒類進口課稅,則一樣享有同樣的低稅優惠。如此作法,根本不會違反WTO「國民待遇原則」,亦使國民得繼續享有低價而安全的米酒。
最後再提出一點思考。台灣為了加入WTO,屈服於美、歐等強權提出的「公營事業造成不公平競爭」的歪理,竟不顧歐美國家自己仍有強大公營事業的事實,硬是不斷將台灣的公營企業不斷民營化,並且塑照出民營化、開放市場競爭是符合世界潮流(其實是符合強權國家的要求)、有效率、競爭力強的形象。然而從米酒事件來看,政府將公賣局公司化、民營化,並開放民間私釀米酒的政策,卻造成許多正式掛牌經營的合法廠商生產出吃死人的米酒。民營化既然導致了這樣的惡果,因此我們應該將民營化政策與相關的WTO、米酒稅率、台灣對國際強權的立場等問題一起徹底檢討。(本文原載於政大政策論壇電子報
第四十四號 2002.11.29 發行)
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