本文刊登於：「新世代青年團」（http://youth.ngo.org.tw/）的「反對米酒不合理漲價專區」專欄 2001.12.25

反對米酒漲價！ WTO 必須重新談判！
新世代青年團 張采薇

　持續數年之久的米酒飆漲亂象，歷經政權轉換，依然沒有平息的跡象，反而越演越烈。依照戶口名簿「配給額」排隊買米酒、有關單位大抓囤積商已經不是什麼新聞。從不久之後的元旦開始，米酒真的要飆漲五、六倍了。現在大家已經瞭解，米酒飆漲和台灣加入 WTO 的錯誤政策密切相關（請參閱1116「反對台灣加入 WTO 之不當政策」行動共同聲明、新世代青年團「反對米酒不合理漲價！」行動聲明 。）。所以我們更進一步探討，「反米酒漲價」的性質，以及與「反對台灣加入 WTO 之不當政策」的關係，並進一步提出在人民立場上重新談判的要求。

◆ 經濟抗爭背後是 WTO 問題

　米酒在台灣對於勞工、小市民、婦女...等民眾的重要性，就如同葡萄酒之於法國工人，或啤酒之於德國工人一樣，因當地民眾的特殊風俗民情，而成為不可或缺的民生必需品，其間的差別只不過在於：葡萄酒與啤酒主要是用來喝，而台灣米酒主要是用來料理、中藥、坐月子等在日常生活中的需要。紅標米酒這種民生必需品，在台灣長期以來都不是一般的商品，其價格既不是任由市場競爭來決定，也不課徵專賣利益，而一直是低價的「半商品」，是平價的民生必需品。民生必需品對於一般民眾來說，就是從收入中經常地要拿出一部份來購買的，也就是所謂「勞動力再生產」的一部份，如果這個部分的消費品突然飆漲，對於一般民眾尤其是領工資的受雇者來說，會立刻產生壓力。因此，米酒飆漲的亂象理所當然地引發民眾普遍的不滿，以及社運團體的抗議行動。這種因民生議題所導致的經濟抗爭，應當促使台灣重新檢討台灣加入 WTO 的政策，而不是像政府目前為止所做的如抓囤積商、趕製米酒、戶口名簿「配給額」買米酒等等技術問題，事實證明，技術層面的處理只是亂上加亂而已，不久之後米酒還是照樣要飆漲。台灣馬上就要加入的 WTO，才是這一波反米酒漲價經濟抗爭的關鍵問題，不應當迴避。

◆ 以人民的立場在 WTO 中重新談判

　米酒飆漲的根源，在於台灣政府在 WTO 入會談判中的協議。國民黨時代的政府當初由於急著加入 WTO，不惜做出種種損害台灣經濟的退讓，加入 WTO 之前就要繳交所謂的「頭期款」，就是最好的例子。美國要求台灣加入 WTO 之前，就要依照 WTO 的原則，開放美國農畜產品進口、實施菸酒改制讓米酒飆漲，條件是美國答應讓台灣及早入會。這其實是十分過份的要求，而且後來美國也沒讓台灣及早入會（美國當然會讓對岸的中國先入會才輪到台灣，以免得罪中國），但台灣政府竟然接受這種喪權辱國、犧牲人民權益的協議，更是一件怪事！到民進黨執政之後，這種頭期款還是一直支付到現在，只有米酒因為民怨沸騰、抗議不斷，才勉強延後漲價。現在，台灣就要加入 WTO 了， WTO 的種種協議將要開始執行，如果政府還是不肯重新檢討 WTO 的協議對於人民的傷害，那就必須由我們人民自己提出「WTO 重新談判」了！

　美國、歐盟等國際強權之所以透過 WTO 機制來逼迫台灣菸酒改制、導致米酒飆漲，主要著眼於所謂「公平競爭」、「國民待遇原則」。強權的語言說：20幾塊錢的米酒，和幾千塊錢的烈酒一樣，都是「蒸餾酒類」，所以要課徵一樣的稅率，台灣政府也不許對米酒進行補貼，這樣才對進口酒類「公平」；至於台灣人民的損失，那不是他們的問題。這些國際強權昧於事實，硬把米酒與烈酒等同。在這一點上我們必須要重新談判，弄清楚料理用的米酒與引用的烈酒完全不同的事實。如此一來，台灣有可能可以在不違背「不補貼」、「國民待遇」的前提之下，維持米酒的低價位。

　如前面提到的，米酒長期以來是低價的「半商品」，財政部公賣局官員在立院答詢時就指出，米酒產銷對公賣局來說幾乎是不賺不賠、打平的情況。米酒如果要維持低價，並不需要對米酒進行額外補貼，只要與過去幾十年而一樣不課徵菸酒稅即可，就可以維持原來的20幾塊錢的價位，反正原本政府就沒有因米酒而取得利潤。只要我們與國際強權重新談判，把米酒與烈酒區分開來，米酒就不必與烈酒一樣課徵同樣的稅額；若國際強權不同意這種區分，我們也應當退而求其次，在重新談判中要求米酒「從價課稅」，而不是現行的「從量課稅」，來改變米酒需與同量的烈酒課徵相同稅額的荒唐作法，這樣一來，就算米酒課徵菸酒稅也不會大幅飆漲。我們有非常多的理由可以與國際強權重新談判，必要時甚至可以進入 WTO 的仲裁機制進行冗長的「國際官司」，並在談判期間維持米酒的低價位，不必貿然漲價。

　然而，政府為何不願意為了台灣人民的權益重新談判？恐怕關鍵在於：明年起原本沒有利潤的米酒要與烈酒一樣課菸酒稅，國庫就會因為人民的損失而收入暴增。米酒漲價問題恐怕不只是國際強權的壓力而已，更有政府藉機課重稅的成分在內！果真如此，台灣政府面對反米酒漲 價的經濟抗爭，就更加站不住腳了。

◆ 反對 WTO 不當政策的具體方式：重新談判

　從台灣加入 WTO 談判導致米酒飆漲事件來看，我們有理由擔心：WTO的其他協議是否也同樣荒唐、犧牲人民的權益呢？加入 WTO 對台灣其他層面的不良影響已經逐漸被討論，例如使農業更加衰敗、失業更加嚴重等問題，因此台灣的勞工、小市民、婦女、農民...更有理由要求全面檢討WTO，並且站在自己的立場，要求無能的政府重新談判，爭取自己應有的權益，用由下而上的民主方式，把人民的意見加入 WTO 等國際貿易的架構之中。就現實面而言，國際間對於 WTO 正是有這樣的要求。 WTO 會場內的許多國家對於以美國、歐盟為首的強權主導 WTO 的規則經常表達不滿，WTO 之外的各國勞工、環保與各種民間社團也經常對 WTO 進行激烈抗議，提出自己的訴求。

　事實證明，WTO 的內外都不只有一種聲音而已。我們應當與國際間其他對 WTO 提出異議的人一樣，提出自己的看法，依照人民的立場型塑出平等互惠的國際貿易架構，抵制國際強權與跨國企業的利潤導向，打破官方的「WTO 一言堂」。我們不應該籠統空泛地突出「反 WTO」，因為抽象的反對不會使人民認同，因此我們必須站在的立場具體地提出贊成什麼與反對什麼，以及為什麼贊成或反對；但我們也並不是說台灣不需要國際貿易，只不過國際貿易必須在平等互惠的原則下，而不是以犧牲人民來滿足國際強權與跨國資本的利潤。以米酒問題要求政府重新談判，正是一個具體的開始。