回應『女人』的需要，激發『女人』的潛力
——從『當家女人』生命圖像談婦女福利實務 （三）
游晴閔（台灣婦女展業協會承辦北投婦女服務中心 社工組長）

故事三：生存之道

『你們能幫我找工作嗎？』

『我要靠自己的力量站起來，但工作實在太難找...』

『結婚後為了照顧孩子，辭職了。我現在需要工作，沒有一技之長。怎麼辦？』

『現在老闆都是要30歲以下的，我中年失業，但我連政府永續就業工程也進不去，我差幾個月才滿45歲。』

『我想找一個能夠兼顧孩子的工作，或者能夠有便宜一點的托兒中心。不然賺來的錢都給安親班了，我們母女一家三口吃什麼？』

面對找工作困境，單親媽媽掙扎在二度就業、年齡、技能、托兒等諸多難處之中。每每我都帶著不安澄清案主的需要，接著回答僅知的政府勞政系統中所提共的服務或轉介『負擔家計婦女就業媒合系統』。同時，我都在想身為工作者，我還需要了解什麼，才能協助他們。在每一次在所謂的『就業輔導』工作中，接觸到現行就業服務體制，我敢說婦女就業服務是空白的，甚至連規劃都談不上。

在實務上，我看到了…

首先，以特殊境遇婦女條例中的創業貸款補助為例。補助內容為：按月最高可補貼年息百分之六之貸款利息，貸款金額最高以新台幣一百萬元為限。不曉得讀者看到這項條文有什麼反應。起初我看到這項『福利措施』時，沒感覺、沒想法，我們生命經驗裡，很少想到有關創業的事。直到有位單親媽媽需要使用這項資源時，我才發現這條文真的是象徵性的回應『特殊境遇婦女』的需要。這位單親媽媽想要從事賣冰攤販的生意，需要一些資金。但勞政單位一口回絕，理由是雖然有政府部門合法攤販的執照，但沒有營利事業登記，恕難補助。我和這位單親媽媽的共同錯愕是政府的創業扶助上真是大小眼。想想政府花了大把的銀子在高科技產業的扶植，名符其實的在替資本家賺錢。而對於一位想自力更生的婦女來說，不但沒有輔導措施，反而設下重重的關卡。另外一個對女性就業反挫的例子，即針對台灣失業率提高針對特殊族群辦理的永續工程就業方案，多限制45歲以上中高齡就業者才能使用。實務上，遇到好多40-45歲的單親媽媽找不到工作。有的僅差幾個月就滿45歲依然被拒於門外。政府在協助解決失業問題時，不應只以年齡作為協助的依據。需以整體觀點、全人服務來思考。在此建議政府輔導失業勞工政策應開放給就業困難且負擔家計婦女，如此才能真正協助到經濟弱勢且就業條件不佳的婦女。

再來，為了提高勞工就業能力，職訓通常是一個重要的管道。以現行台北市職訓服務來看，在中央政策的推動下，對於特殊身分者有職訓券以減少學員學費並給予需要者生活津貼。當然，這是許多學者專家在政策上努力推動的成果。實務上仍有待改善的空間。有些單親媽媽想先去賺錢，利用晚上、假日時間進修，累積其人力資本，未來以便有條件爭取更好的工作機會。故建議增加夜間及假日職訓，為了使身負家庭及工作「雙職」的單親媽媽能順利接受職訓。職訓單位需儘量設身處地著想，減低其職訓障礙，例如：解決托育問題、適合上課時間等。另外，增加職訓職種等是另外一個主題，在此不再詳述。

在討論就業問題，絕不能忽略托育問題。單親媽媽的辛勞就是工作、家事兩頭燒。現實中綁住其就業的最大困境：孩子下課後無人照顧，而私立安親班太貴了！經濟弱勢的單親媽媽們需要平價的托兒機構。台北市政府在托育政策上相較於其他縣市有較創意、彈性作法回應職業婦女的需要。例如：最近剛實施的臨時扥育服務。這服務方案是為解決市民因臨時突發事件，無法照顧家中兒童，而設計十九所市立托兒所一般收托時間內（上午八時四十分至下午四時卅分），提供社區家長暫時性的托兒服務。另外，顧及弱勢家庭經濟狀況，編列經費補助私立托兒所及兒童托育中心提供臨托服務。然弔詭的是，現在台北市未來將多採公設民營設立托兒機構趨勢看來，這是一項對經濟弱勢的單親媽媽不利的政策。（公設民營的費用比公立高）

每當看到日本電視頻道所播的『搶救貧窮大作戰』節目時，就想起許多單親媽媽身影與聲音。真想跨海到日本向東京電視台節目製作討教一番，說不定還真能學到一、二招生存之道的秘訣！

在這裡，您還看到了什麼？…(待續)

回應『女人』的需要，激發『女人』的潛力——從『當家女人』生命圖像談婦女福利實務（一）

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